Выпуск 4, 2021 год

Иванов А. Е., Голубева А. А., Гиленко Е. В., Беженарь О. Н. Идентификация сговора в английском аукционе с незначительным снижением цены: кейс закупок медицинских учреждений Санкт-Петербурга.

В Российской Федерации острота проблемы горизонтальной координации (сговора) поставщиков на торгах обусловлена тем, что начиная с 2006 г. законодательство в сфере государственных закупок в существенно большей степени, чем это принято в международной практике, направлено на ограничение дискреционных полномочий заказчика. В первую очередь это реализуется путем выбора в качестве основного метода государственных закупок английского аукциона, наименее подходящего для противодействия сговору. В качестве эмпирической базы исследования используется информация о закупочной деятельности медицинских учреждений Санкт-Петербурга за 2014–2020 гг. Особенность таких закупок заключается в том, что практически все они должны проводиться исключительно путем аукциона. Собранные данные о результатах 91 999 аукционов медицинских учреждений Санкт-Петербурга за рассматриваемый период показали, что почти половина из них закончилась незначительным, не превосходящим 1,5%, снижением цены, с которой начинались торги. В статье идентифицируются направления политики и положения нормативно-правового регулирования государственных закупок в целом и закупок в сфере здравоохранения в частности, повышающие стимулы к сговору, и обосновываются предложения по их изменению. Для аукционов с незначительным снижением цены в работе сформулированы достаточные условия сговора, которые позволяют установить факт горизонтальной координации на основании информации о поведении поставщиков в ходе аукционной процедуры. В исследовании показано, что идентификация выполнения этих условий по результатам проведенных закупок может существенным образом облегчить деятельность Федеральной антимонопольной службы по выявлению закупок, вызывающих подозрения с точки зрения наличия сговора поставщиков. Ключевые слова: государственные закупки, английский аукцион, сговор поставщиков, медицинские учреждения.

PDF-файл >>

<< Содержание 4 выпуска, 2021 года
<< Перейти в архив